然而，行走法律目前對這一類行為的界定，尚未有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。

功能區(qū)（如國家級新區(qū)等）通常以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚為核心使命，江河實(shí)行靈活高效的管理體制。最后，看中行政區(qū)劃調(diào)整，需要非常強(qiáng)的支撐力度，因其需經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，所在省市要有強(qiáng)烈的改革意愿。

這意味著產(chǎn)業(yè)布局、國｜城市建設(shè)和公共服務(wù)可以統(tǒng)一規(guī)劃，避免碎片化。國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員金田林告訴中國新聞周刊，地下功能區(qū)和行政區(qū)二者在定位和職能上存在差異。此次重慶兩江新區(qū)作為行政區(qū)而設(shè)立，水龍釋放出哪些信號？有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，水龍?jiān)谥貞c兩江新區(qū)轉(zhuǎn)設(shè)中，其問題導(dǎo)向改革路徑，如解決空間碎片化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同低效等，對其他城市而言，是一種可復(fù)制性經(jīng)驗(yàn)。

行政區(qū)則承擔(dān)全面的經(jīng)濟(jì)社會管理職能，何潤澤包括公共服務(wù)、民生保障、社會治理等，體系更為完整,更強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。比如武漢長江新區(qū)因跨黃陂、越山新洲兩區(qū)，土地審批流程冗長，亟待整合。

對于東部成熟新區(qū)，灣區(qū)如青島西海岸新區(qū)（2024年GDP超5261億元）可能優(yōu)先轉(zhuǎn)設(shè)，以應(yīng)對長三角、京津冀的競爭。兩江新區(qū)一方面可視為特殊案例，行走一方面又具有可復(fù)制性。第三是生物層面，江河人與裝備、艦艇與飛機(jī)、單艦與編隊(duì)、編隊(duì)與體系，各種要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，達(dá)到人與武器渾然一體。福建艦軍官余利浩向筆者展示了一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，看中在他們艦上，像李哲那樣擁有遼寧艦、山東艦、福建艦三航母任職經(jīng)歷的官兵有50多人。到2024年10月遼寧艦、國｜山東艦雙航母編隊(duì)在遠(yuǎn)海實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練時(shí)，殲-15T、殲-15D、直-18系列令人眼花繚亂。冰冷的裝備背后，地下藏著無數(shù)孤身奮戰(zhàn)、永不服輸、不為人知的故事，那些艦員的默默堅(jiān)守，讓鋼鐵有血有肉，變得更加溫暖而有靈魂。此后，水龍新一代大型綜合補(bǔ)給艦呼倫湖艦入列，補(bǔ)齊了航母編隊(duì)最后一塊短板。